O Acordo Verde da UE exige a resolução de questões significativas identificadas na avaliação atual de materiais de contato com alimentos (FCMs), e uma consulta pública sobre isso terminará em 11 de janeiro de 2023, com uma decisão do comitê prevista para o segundo trimestre de 2023. as principais questões relacionam-se com a ausência de legislação sobre MFC da UE e as regras atuais da UE.
As especificidades são as seguintes:01 Funcionamento inadequado do mercado interno e possíveis problemas de segurança para FCMs não plásticos A maioria das indústrias que não os plásticos carece de regras específicas da UE, resultando na falta de um nível de segurança definido e, portanto, sem base legal adequada para o indústria para trabalhar em conformidade.Embora existam regras específicas para determinados materiais em nível nacional, elas geralmente variam muito entre os estados membros ou estão desatualizadas, criando proteção desigual à saúde dos cidadãos da UE e sobrecarregando desnecessariamente as empresas, como o sistema de testes múltiplos.Em outros estados membros, não há regras nacionais porque não há recursos suficientes para agir por conta própria.Segundo as partes interessadas, estas questões também criam problemas para o funcionamento do mercado da UE.Por exemplo, FCMs de 100 bilhões de euros por ano, dos quais cerca de dois terços envolvem a produção e uso de materiais não plásticos, incluindo muitas pequenas e médias empresas.02 Abordagem da Lista de Autorização Positiva Falta de foco no produto final O fornecimento de uma Lista de Aprovação Positiva para materiais de partida de plástico FCM e requisitos de ingredientes leva a regulamentos técnicos extremamente complexos, problemas práticos de implementação e gestão e um ônus excessivo para autoridades públicas e indústria .A criação da lista criou um obstáculo significativo para harmonizar as regras para outros materiais, como tintas, borrachas e adesivos.Sob as atuais capacidades de avaliação de risco e mandatos subsequentes da UE, levaria aproximadamente 500 anos para avaliar todas as substâncias usadas em FCMs não harmonizados.O aumento do conhecimento científico e da compreensão dos FCMs também sugere que as avaliações limitadas aos materiais de partida não abordam adequadamente a segurança dos produtos finais, incluindo impurezas e substâncias que são formadas acidentalmente durante a produção.Há também uma falta de consideração do real uso potencial e longevidade do produto final e as consequências do envelhecimento do material.03 Falta de priorização e avaliação atualizada das substâncias mais perigosas A atual estrutura de FCM carece de um mecanismo para considerar rapidamente novas informações científicas, por exemplo, dados relevantes que possam estar disponíveis sob o regulamento REACH da UE.Há também uma falta de consistência no trabalho de avaliação de risco para categorias de substâncias iguais ou semelhantes avaliadas por outras agências, como a Agência Europeia de Produtos Químicos (ECHA), daí a necessidade de melhorar a abordagem “uma substância, uma avaliação”.Além disso, de acordo com a EFSA, as avaliações de risco também precisam ser refinadas para melhorar a proteção de grupos vulneráveis, o que apoia as ações propostas na Estratégia de Produtos Químicos.04 Troca insuficiente de informações de segurança e conformidade na cadeia de suprimentos, a capacidade de garantir a conformidade fica comprometida.Além da amostragem e análise física, a documentação de conformidade é fundamental para determinar a segurança dos materiais e detalha os esforços do setor para garantir a segurança dos FCMs.Trabalho de segurança.Essa troca de informações na cadeia de suprimentos também não é suficiente e transparente o suficiente para permitir que todas as empresas em toda a cadeia de suprimentos garantam que o produto final seja seguro para os consumidores e para permitir que os Estados membros verifiquem isso com o atual sistema baseado em papel.Portanto, sistemas mais modernos, simplificados e mais digitalizados, compatíveis com a evolução da tecnologia e dos padrões de TI, ajudarão a melhorar a responsabilidade, o fluxo de informações e a conformidade.05 A aplicação dos regulamentos da MFC é muitas vezes deficiente Os Estados-Membros da UE não têm recursos suficientes nem conhecimentos suficientes para fazer cumprir as regras atuais quando se trata de implementar os regulamentos da MFC.A avaliação dos documentos de compliance exige conhecimento especializado, e a não conformidade encontrada com base nisso é difícil de ser defendida em juízo.Como resultado, a aplicação atual depende muito de controles analíticos sobre as restrições de migração.No entanto, das cerca de 400 substâncias com restrições de migração, apenas cerca de 20 estão atualmente disponíveis com métodos certificados.06 Os regulamentos não levam totalmente em conta a particularidade das PMEs O sistema atual é particularmente problemático para as PMEs.Por um lado, as regras técnicas detalhadas relacionadas ao negócio são muito difíceis de entender.Por outro lado, a falta de regras específicas significa que eles não têm base para garantir que os materiais não plásticos cumpram os regulamentos ou não tenham recursos para lidar com várias regras nos estados membros, limitando assim a extensão em que seus produtos podem ser comercializado em toda a UE.Além disso, as PMEs muitas vezes não têm recursos para solicitar a aprovação de substâncias para serem avaliadas e, portanto, devem se basear em pedidos estabelecidos por grandes players do setor.07 A regulamentação não incentiva o desenvolvimento de alternativas mais seguras e sustentáveis A legislação atual de gestão de segurança alimentar fornece pouca ou nenhuma base para o desenvolvimento de regras que apoiem e incentivem alternativas de embalagens sustentáveis ou garantam a segurança dessas alternativas.Muitos materiais e substâncias legados são aprovados com base em avaliações de risco menos rigorosas, enquanto novos materiais e substâncias estão sujeitos a um maior escrutínio.08 O escopo de controle não está claramente definido e precisa ser reexaminado.Embora a normativa 1935/2004 em vigor estipule matérias, de acordo com a consulta pública realizada durante o período de avaliação, cerca de metade dos inquiridos que comentaram esta questão afirmaram que era particularmente difícil enquadrar-se no âmbito da legislação atual da FCM .Por exemplo, toalhas de mesa de plástico exigem uma declaração de conformidade.
O objetivo geral da nova iniciativa é criar um sistema regulador FCM abrangente, à prova de futuro e exequível a nível da UE que garanta adequadamente a segurança alimentar e a saúde pública, garanta o funcionamento eficiente do mercado interno e promova a sustentabilidade.Seu objetivo é criar regras iguais para todos os negócios e apoiar sua capacidade de garantir a segurança dos materiais e itens finais.A nova iniciativa cumpre o compromisso da Chemicals Strategy de banir a presença dos produtos químicos mais perigosos e fortalecer as medidas que levam em consideração as combinações químicas.Atendendo aos objetivos do Plano de Ação para a Economia Circular (CEAP), apoia a utilização de soluções de embalagens sustentáveis, promove a inovação em materiais mais seguros, amigos do ambiente, reutilizáveis e recicláveis e ajuda a reduzir o desperdício alimentar.A iniciativa também capacitará os estados membros da UE a aplicar efetivamente as regras resultantes.As regras também se aplicarão aos MFC importados de países terceiros e colocados no mercado da UE.
histórico A integridade e segurança da cadeia de suprimentos de materiais de contato com alimentos (FCMs) é crítica, mas alguns produtos químicos podem migrar dos FCMs para os alimentos, resultando na exposição do consumidor a essas substâncias.Assim, a fim de proteger os consumidores, a União Europeia (CE) n.º 1935/2004 estabelece regras básicas da UE para todos os MFC, cujo objetivo é assegurar um elevado grau de proteção da saúde humana, proteger os interesses dos consumidores e garantir a eficiência funcionamento do mercado interno.A portaria exige a produção de FCMs para que os produtos químicos não sejam transferidos para produtos alimentícios que coloquem em risco a saúde humana e estabelece outras regras, como as de rotulagem e rastreabilidade.Também permite a introdução de regras específicas para materiais específicos e estabelece um processo de avaliação de risco de substâncias pela Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) e eventual autorização pela Comissão.Isso foi implementado em FCMs de plástico para os quais foram estabelecidos requisitos de ingredientes e listas de substâncias aprovadas, bem como certas restrições, como restrições de migração.Para muitos outros materiais, como papel e cartão, materiais de metal e vidro, adesivos, revestimentos, silicones e borracha, não existem regras específicas a nível da UE, apenas alguma legislação nacional.As disposições básicas da atual legislação da UE foram propostas em 1976, mas só recentemente foram avaliadas.A experiência com a implementação legislativa, o feedback das partes interessadas e as provas recolhidas através da avaliação contínua da legislação FCM sugerem que algumas das questões estão relacionadas com a falta de regras específicas da UE, o que levou a incerteza sobre a segurança de alguns FCM e preocupações do mercado interno .A legislação da UE mais específica é apoiada por todas as partes interessadas, incluindo os Estados-Membros da UE, o Parlamento Europeu, a indústria e as ONG.
Horário da postagem: 28 de outubro de 2022